时间：2016-06-23 10:40:19 作者： jqsoft 浏览：
近几年来，各级民政部门认真贯彻党中央、国务院关于治理整顿、深化改革方针和第九次全国民政会议精神，逐步加强财务保障和监督，促使各项民政工作有较大的发展，民政部门对整个社会稳定的作用得到了进一步增强。但是，民政部门计划财务管理与整个民政事业发展不相适应的状况仍不容忽视，困难还比较多。如计划渠道不畅，资金比较缺乏，自身建设条件较差，机构和制度不太健全，管理水平较低，等等。这些问题直接影响着各项民政业务工作的开展。各级民政部门要十分重视计财工作，充分发挥计财部门综合协调和统一监督作用，为发展民政事业奠定物质经济基础；要尽快改变目前普遍存在的分兵把口，管理分散，缺乏统一监督，漏洞多，效益差的问题。各级应建立统一的计划财务管理机构，加强信息化建设，增强计划财务管理的计划性、整体性和规范性。
实现部门预算信息化管理。建立横向覆盖财政资金、公益金、其他资金，纵向覆盖省、市、县（区）各级的部门预算指标管理系统。
解决数据采集、汇总模式中存在的人力耗费大、工作效率低、及时性差、准确度不高、数据安全性差等问题。
充分考虑民政业务信息化系统多元化、业务多样化的问题，通过统一的报表体系和汇总统计标准，在确保统一性、关联性的前提下，实现全省民政储备项目和各项统计数据实时、有效的汇总、统计、分析、监管。
实现安徽民政综合业务系统与民政部台帐管理系统的对接，实现数据的导入导出、上传下载。
[1] 《关于印发民政部直属事业单位财务管理信息系统管理办法的通知》，民办发[2002]5号
[2] 《关于印发民政部直属单位财务管理暂行办法的通知》，民发[2002]18号
依托民政信息平台，实现部门预算信息化管理。建立横向覆盖财政资金、公益金、其他资金，纵向覆盖省、市、县（区）各级的部门预算指标管理系统。
1）部门预算执行情况统计。通过对上年结余、年初预算、上级下达、本级财政追加、补助市县、本级使用、结余指标等的统计分析，掌握民政事业费指标支出进度，推动民政事业费预算执行。
2）下拨各地各市、县（区）指标统计。对下拨市县指标按政府收支分类科目统计。
3）软件操作分省、市、县（区）三级，分别录入本级数据，上级可汇总下级数据。
4）通过录入上结余、年初预算、上级下达、下拨市县指标，生成：民政部下拨预算指标明细表、下拨各地预算指标明细表、下拨各地预算指标汇总表、预算指标执行情况表
5）市、县（区）名录。代码统一使用《中华人民共和国行政区划代码》国家标准。
6）功能科目表。使用政府支出功能分类科目，统计到项。
1）需求概述
建立高效、快捷的数据采集平台、报表平台、查询分析平台，满足各级主管单位进行全省民政储备项目和民政统计数据的收集、汇总、数据分析的需要，基于统一的报表体系和互联网应用进行系统设计和规划。
系统建立的目标是改变传统的、陈旧的业务工作模式；能针对性地解决数据采集、汇总模式中存在的人力耗费大、工作效率低、及时性差、准确度不高、数据安全性差等问题。充分考虑民政业务信息化系统多元化、业务多样化的问题，通过统一的报表体系和汇总统计标准，在确保统一性、关联性的前提下，实现全省民政储备项目和各项统计数据实时、有效的汇总、统计、分析、监管。
2）设计原则要求
2.1先进性
系统建设应基于 J2EE 技术架构，采用 B/S 架构、客户端采用浏览器/智能客户端，应支持跨硬件平台、跨应用平台、跨数据库的使用。
2.2准确性
报表应严格依据行业数据标准和上级的要求进行填报，做到数出有据，同时要满足表内及表间逻辑关系，并且填报数据要经过层层审核，确保上报数据的准确性。
2.3及时性
系统中数据采集、统计涉及面广，其业务数据的搜集要求及时，统计报表应按照上级规定时间及时报送。
2.4安全性
系统应能适应大规模联机事务处理的应用，并具有高负载能力、容错处理和灾难恢复能力、多层数据访问与控制能力，以及高强度的安全保密能力。建成的系统应是高质量、高可靠性的软件系统。
2.5实用性
系统应采用传统的客户端界面和用户习惯的操作方式，直观、简单、易用，一般人员经过简单的培训就可以掌握系统的操作方法。
2.6经济性
系统设计应充分考虑扩展性，可以充分利用现有硬件设备和网络资源。应支持多种部署方式，支持分布式计算，可通过服务器集群来获得高性能的计算能力；应提供智能客户端，可以自动安装、自动更新，大大降低系统运行维护费用，降低应用系统总体拥有成本。
2.7可扩展性原则
为适应民政业务发展要求和系统自身建设需要，本系统的设计要充分考虑系统应用动态变化因素，在系统设计上提供灵活的可扩展性功能设计。
3）总体技术要求
3.1平台化设计，可扩展性强
系统的总体设计应是平台化设计，可胜任多个部门、多种类型业务管理；依托一个平台，构建多个系统；具备B/S、C/S多种部署应用模式，交付容易，部署速度快。
3.2采集方便，灵活多样
要求支持表单录入、数据回写等多种数据填写方式；与Excel表格双向兼容，可完美读写Excel文件。
3.3功能强大，易学易用
要求实现集数据收集、管理、共享、分析为一体的工具支持；应提供灵活数据抽取、分析报表自动生成等智能分析模块；软件采用直观的图文界面，操作方式简单、易学易用。
3.4性能稳定，安全性高
要求采用成熟的开发技术，兼容性强，稳定性高；应采用可靠、稳定的算法加密数据；采用服务器集群技术自动均衡系统负载。
3.5数据处理和分析能力
为省本级各业务处室提供报备储备项目和汇总统计数据的信息化管理平台，分处室查询各自所属全省项目，查询条件可自定义，并提供丰富多样的图表展示。为领导提供决策支持的数据分析平台，为预测、预警、宏观分析提供信息数据保障。
4）功能要求
4.1系统配置
应在日常业务开始之前，进行系统初始设置工作，包括：系统设置、项目目录、维度管理、枚举管理、角色管理、用户管理、指标管理、外部数据源设置、舍位方案管理及显示设置。其中：项目目录由省级民政各个处室维护；储备项目的项目状态可在初始化中统一定义；权限岗位配置，要求实现细粒度的权限、角色配置与控制。
4.2业务设计
系统应提供快速构建任务、定制业务报表、定义业务流程的功能，满足用户的个性化需求，又能够快速构建，满足用户的效率要求。系统可设定由省级部门制定报表任务，每个任务可以包含不同的业务报表，任务中可以包含多种报表。基层民政部门可以根据省厅下发的任务和报表表样，完成报表填报并实现逐级上报。
4.3报表查询
系统应提供强大的分析表设计、查询功能：分析表数据可以进行保存；支持动态条件参数设置；分析表支持计算公式、审核公式设置；支持多数据区域，每个数据区域可单独设置筛选、排序、分组、交叉等查询条件；提供数据钻取、关联查询功能；提供领导查询，各查询模块查询模板均可发布为领导查询模板；提供手机查询，可以将系统中数据以手机短信的方式发布到手机中，也可通过短信的方式进行催报、审批、数据修改等提醒。
4.4数据填报
系统应提供灵活易用的数据填报功能，基层民政部门在数据填报功能下填报及报送数据，有审核权限的用户，在此功能下可审核、批量审核数据。提供自动业务数据接口，支持在线数据采集、汇总，支持EXCEL文件的导入、XML、TXT、手工录入等多种数据格式的方式。系统所有数据集中存储，及填及报，数据在填完的同时也可以进行上报，减少数据在上报环节所占用的时间，提高办事人员的工作效率。
4.5数据报送
系统应提供数据报送管理功能，通过该功能，用户不仅可以对单位数据进行批量的上报、追回、退回、催报、接收、批准、不批准、完全审核、强制审核等操作而且还可以通过报送页签的已上报、未上报、待上报、待接收、下级未上报、数据未录入等子项及时的了解到各下级单位的数据采集、审核以及报送的详细情况。此页面还应提供链接功能，可直接选择民政基层单位查看基层单位数据采集表的填报情况。
4.6综合查询分析与领导决策
通过数据仓库工具，提供数据的多维分析、钻取和挖掘，同时提供更为丰富的展现工具，为高层领导提供友好的图形化桌面展现，为充分挖掘历史数据价值，主管部门制定或调整政策等决策过程提供有力支持。
1）系统集成目标：实现安徽民政综合业务系统与民政部台帐管理系统的对接，实现数据的导入导出、上传下载。
2）实施方法：通过分析民政部台帐管理系统业务数据格式，开发数据自动导出并转换功能，实现两个系统数据的对接。
3）应用效果：安徽民政综合业务系统与民政部台帐管理系统的数据无缝对接，通过安徽民政综合业务系统可以导出台账系统要求的数据文件，避免数据二次录入，完成数据的上传。
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