三亚17年执着创卫成海南第一个国家卫生城市

“国家卫生城市”这块金字招牌将进一步提升三亚国际滨海旅游城市的魅力。

　　全国爱卫会正式命名三亚为“国家卫生城市”，令为之努力了17年的三亚人欢欣鼓舞。

　　这是一条漫长的艰辛执着之路，充分演绎了“极力争取”的城市精神。它，结束了海南没有国家卫生城市的历史。它，承载了太多的艰辛和付出，也最终实现了一个跨世纪的梦想与期盼。

　　17年艰辛执着，终摘金字大奖

　　1992年，升格为地级市的三亚第一届市委明确提出——创建国家卫生城市，迈出了创卫的第一步。

　　“从1992年起，三亚创卫走过了17年漫漫长路，先后经历了5届市委，6任书记、5任市长。”现年70多岁的三亚市爱卫办原主任云建忠记得非常清楚，这些年来，虽然市领导班子换了一届又一届，但三亚创卫目标没变，脚步没停。

　　在当年市政府为民办的十件大事中，有6项与环卫有关。此后4年间，三亚持续进行系列环境综合整治，大力推进城市基础设施建设，完成了亚龙湾广场和凤凰机场等一大批基础设施工程。

　　“三亚大规模的城市建设和城市档次的提高，是从处置烂尾楼开始的。”三亚市爱卫办主任张作壮说。曾经大量存在的“烂尾楼”不但严重影响了三亚城市景观，也极大阻碍着创卫进程。2000年10月，三亚发出全省第一份“炸楼”公告，震惊全省乃至全国。同时提出“美化、绿化、亮化”目标，新建了多处城市广场和绿地，掀起一轮大规模城市建设浪潮。

　　梳妆打扮后的鹿城愈发动人，摘得了“国家优秀旅游城市”“国家园林城市”“全国卫生先进城市”等十几项荣誉。

　　2003年，为迎接首次进入中国的第53届世界小姐总决赛，三亚大张旗鼓“为美丽而建设”，实施了包括城市环境综合治理在内的七大“美丽工程”，集中治理脏乱差，完善服务功能，提升服务质量，创造更加优美的城市环境。

　　2006年初，新一届市委班子接过了创卫之棒。近4年来，三亚坚持不懈，积极进取，在果断搬迁影响环境质量的“头号杀手”——天涯水泥厂的同时，投入巨资大规模建设基础设施，加强和完善地下管网建设，扩大污水处理覆盖面及处理水平，新建现代化的垃圾填埋场，进一步提升城市卫生基础设施的建设水平，创卫工作取得突破性进展。

　　17年来，三亚创卫数次延迟或没通过“大考”，但屡战屡败，屡败屡战。2007年7月15日，由省向全国爱卫办提出三亚创建国家卫生城市的申请，再一次开始“冲刺之路”。今年，凭借建设国际旅游岛开展环境整治大行动的强劲东风，三亚最终成功完成了这一历史使命。 

党政矢志不移，环卫面貌大飞跃

　　三亚这些年来的不懈努力没有白费，城市的面貌变化有目共睹。

　　在考核鉴定情况反馈会上，考核鉴定组组长、上海市爱卫会副主任李忠阳说，三亚之行感受非常深，不仅是来考核鉴定三亚创卫，更是来学习三亚创卫坚持不懈、持之以恒的精神。

　　2007年，轰动一时的天涯海角“2?25”强卖事件后，三亚发起了“双提高大行动”，以整治改善交通和卫生状况为突破口，全面提高城市旅游服务水平和管理水平，开始摸索建立长效机制。

　　近年来，三亚投资大大向环卫硬件设施倾斜。2007年，斥资2亿多元加快垃圾污水处理项目建设，对红纱污水处理厂进行升级改造，并新建多处污水处理厂。同时，关闭了原来濒临市区的田独垃圾填埋场，在远离市区之地新建了一座日处理500吨的现代化垃圾填埋场。

　　一系列大型环卫工程投入使用，使得三亚创卫上了一个大台阶，城市污水处理率提高到90%，生活垃圾无害化处理率达到100%。无疑，这是一个质的飞跃。

　　金山银山不如绿水青山。2007年8月29日，冒烟31年的华盛天涯水泥厂被爆破拆除。三亚因此每年减少了近2000万元的税收，但市区的粉尘排放量也减少了80%。在三亚市第五次党代会上，省委常委、三亚市委书记江泽林指出：“在城市规划建设中，一定要坚持环境优先的原则。”

　　今年自全省开展环境卫生大整治以来，三亚制定了详细的实施细则，尝试建立集“监督、问责、整改”三位一体的环卫综治新模式，将全市2区6镇划分成60个片区，并明确片区责任人，市委、市政府主要负责人分别与各职能部门及片区责任人签订责任状。同时，聘请50名监督员评估责任片区，排名倒数后三名的片区，包点领导与责任人须通过媒体检讨。

　　态度之坚决，措施之到位，在全市干部群众中引起了巨大反响，三亚城乡面貌得以明显改善。 

众志成城，创卫意识深植民心

　　一个拥有50多万常住人口的城市要创建国家卫生城市，只有党委与政府的持续推进，而没有市民的支持是不可能成功的。

　　一份三亚市委的正式文件这样表述：创卫事关人民群众的切身利益，事关三亚的形象，事关三亚的长远发展，是一项全局性的重要工作，创卫绝不仅仅是为了拿一块牌子。

　　可以说，三亚将创卫提高到抓经济发展的高度来认识，把创卫放在改善民生的高度来看待，尽可能发动民间力量，将创卫意识深深地植入了百姓心中，也激发出民间的无穷动力与实际行动。

　　我们看到，群众社区数名 “环卫老太太”手拎着铜锣，高举“社区是我家，卫生靠大家，不讲卫生可耻”的牌子在社区大街小巷巡逻。商铺“门前三包”不到位的，便立即劝说清理，直到改正为止。

　　我们看到，一些基层组织联合志愿者联盟在网络上开辟专门版块，发动网民举报卫生死角，并承诺24小时之内解决。

　　我们看到，一些社区采取1位党员带3户群众的做法，发动社区群众形成多支监督队，从根本上改变了社区脏乱差的面貌。

　　我们看到，志愿者共同组织 “志愿者联盟——周末义务劳动日”活动，每周末数百名志愿者自发到海滩、广场、社区整治卫生。

　　我们看到，“蓝丝带”海洋保护协会和各酒店企业组成庞大的队伍，定期或不定期清理整治沙滩。

　我们还看到，潜水企业联合会组织13家会员单位，联合清除海底垃圾，呼吁市民游客提高海洋环保意识，共同保护海洋资源。

　　……

　　三亚创卫“大考”时，国家组考核了市区最大的城口村——常住人口4万的月川村。李忠阳对此感受颇深：亲自询问了10位市民，都知道三亚在创卫，创卫能给自己的工作、生活带来好处，老百姓发动起来了，参与了，让人很感动。她说，“有些地方虽然旧，但不乱，虽然穷，但很整洁。这能让人看到希望，创卫就是要达到这个目的。”

　　创卫没有终点，三亚任重道远

　　最近5年，三亚累计投入18.46亿元创卫，狠抓市容环境卫生、公共场所、生活饮用水卫生、食品卫生、健康教育、传染病防治、病媒生物防治等，全市公共卫生水平迈上了一个新台阶。

　　17年执着创卫，从大街到小巷，从城中村到城乡结合部，从农贸市场到“五小”行业，从交通主干道到公共区域，从大楼小院到居民社区，三亚创卫不断向纵深延伸。创卫，让三亚人分享到喜悦，也提高了市民素质。

　　创建国家卫生城市是一项系统民生工程，标准共有10个大项，674个小项，1000多个考核点。三亚市副市长郭保红说，这充分体现了以人为本的科学发展观，对照国家标准，10个大项三亚基本达标，但在城市细节等一些小的考核点上，还需继续努力。

　　经过20多年的开发建设，三亚已从一个边陲小镇发展成为一个国际知名的热带滨海旅游城市。但三亚清醒地认识到——创卫只有起点，没有终点。

　　三亚是全省首个国家卫生城市，三亚又是海南国际旅游岛的桥头堡。江泽林表示，将进一步增强责任感和紧迫感，深入持久开展环境卫生综合整治活动，做到创卫热度不降，力度不减，使三亚成为环境优美、整洁宜居、生态良好、平安和谐的健康城市。

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